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關(guān)注一線NGO:身處疫區(qū),他們?nèi)绾问匦l(wèi)湖北?
來源:本站 最后更新:2020-03-27  作者:佚名 瀏覽:1475次

01

CNC-COVID19 :

  是什么觸動了你所在的機(jī)構(gòu)展開抗疫行動?主要開展了哪些工作?

 

  “我們花了3、4天的時間在全省范圍內(nèi)收集了100多家社會組織的一些動態(tài)和需求。嘗試從支持型組織的角度做一些社會組織的支持 ”

 

唐明金:

  我們在當(dāng)?shù)卣阶缘奈錆h恩派,有一個辦公室就是在華南海鮮市場對面。我們本身跟江漢區(qū)民政局有深度合作,江漢區(qū)發(fā)生疫情之后,春節(jié)期間就開始配合在全區(qū)戰(zhàn)役指揮部的籌建、協(xié)助的工作。

  剛開始有大量的物資,需要做對接。隨著疫情的逐步擴(kuò)大,我們開始計(jì)劃聯(lián)合一些專業(yè)的組織來開展一些具體的服務(wù)。那時候還沒有特別清晰的合作對象,更多的是面向社區(qū)、街道。社區(qū)工作者,他們的負(fù)荷非常大,工作壓力很大。

  我們花了3、4天的時間在全省范圍內(nèi)收集了100多家社會組織的一些動態(tài)和需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)時的共性需求主要有:

一、最迫切的是醫(yī)院和社區(qū)的防護(hù)物資;防護(hù)服只能給那些經(jīng)常外出的社區(qū)工作者穿,還只能重復(fù)穿。二、因?yàn)榻煌ü苤频仍?,物資的運(yùn)輸和配送比較有挑戰(zhàn);三、希望能給志愿者一些基本的保障。比如一些交通、通訊的補(bǔ)貼、保險(xiǎn)。大家普遍反饋整個服務(wù)過程中,很多志愿者沖鋒在一線,每天開車、打電話、有時候吃不上飯,只能吃泡面。

  我們嘗試從支持型組織的角度做一些社會組織的支持。發(fā)現(xiàn)有很多機(jī)構(gòu)忙著去做事情,顧不上籌款。然后我們就想著統(tǒng)一幫大家去籌集資金,哪怕是為志愿者籌集一些保險(xiǎn),或者是找一些物資。為一線組織在抗疫行動當(dāng)中面臨的交通、防護(hù)等問題提供一些支持。

  我們跟聯(lián)想公益基金會推進(jìn)對公益組織的小額資助,一共資助了30家;

  圍繞社區(qū)老年人、殘疾人、志愿者、兒童等弱勢人群做相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì),并聯(lián)合相關(guān)議題的一線組織一起行動:聯(lián)合愛佑基金會及30-40家湖北一線組織,優(yōu)先在武漢地區(qū)為困境兒童提供服務(wù);聯(lián)合9家助殘類機(jī)構(gòu)開展助殘類項(xiàng)目;聯(lián)合微笑明天上線了社區(qū)戰(zhàn)役聯(lián)盟相關(guān)的項(xiàng)目,目前已經(jīng)聯(lián)合了6、7家社會組織,圍繞老人、志愿者、兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等議題開展項(xiàng)目。

 

  “我們快速確定工作重心,在1月25日后,全省17個地市州,累計(jì)91家伙伴響應(yīng)聯(lián)合抗疫行動”

 

 周文:

  我們是壹基金救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)在湖北的樞紐機(jī)構(gòu),日常就在響應(yīng)中小災(zāi)害。1月21號,壹基金副秘書長沙磊主動與我們對接,討論湖北一線社會組織響應(yīng)這次公共衛(wèi)生事件的策略。

1月23日,壹基金上線籌款項(xiàng)目,我們采取一邊籌款,一邊開始行動的辦法,很快籌滿;項(xiàng)目上線當(dāng)天就開始緊急尋找應(yīng)急醫(yī)療物資開展采購工作;

24日上午,采購到11萬只口罩,因物資量不大,聯(lián)絡(luò)了30多家機(jī)構(gòu),主要在疫情嚴(yán)重地區(qū),武漢、黃岡、孝感、襄陽等地,將物資送往醫(yī)院;

1月25日后,我們迅速在全省17個地市州搭建聯(lián)合響應(yīng)平臺,累計(jì)有91家伙伴響應(yīng),并確定工作重心為醫(yī)護(hù)人員防護(hù)物資響應(yīng)、社區(qū)困難群眾保障、開展社區(qū)衛(wèi)生消殺、公眾在線問診、核酸檢測試劑盒籌集、病患治療醫(yī)療設(shè)備(呼吸機(jī)、體外循環(huán)儀)籌集。

 

  “截止目前,共服務(wù)了4個行政區(qū)域(武昌區(qū)、江漢區(qū)、東西湖區(qū)、東湖高新區(qū))的30多個社區(qū)、湖北省境內(nèi)的30多家醫(yī)院”

 

 周英:

  1月20日左右,受疫情影響,武漢醫(yī)院的收治能力有限,居民內(nèi)心十分恐慌,社區(qū)防疫壓力很大。創(chuàng)益無限是一家日常在社區(qū)開展兒童素養(yǎng)教育的小型社會組織,與社區(qū)互動密切。結(jié)合以往資源,我們快速幫忙鏈接外地資源,解決了一批口罩、消毒液等防護(hù)物資。

一個社區(qū)得到了幫助,很快就有其他社區(qū)也求助,當(dāng)我?guī)偷降诰艂€社區(qū)的時候,覺得已經(jīng)超過了個人負(fù)荷,必須借助志愿者、基金會的力量才能實(shí)現(xiàn)需求和資源的有效快速對接。

后來,創(chuàng)益無限調(diào)動志愿者,與正榮、真愛等7家基金會合作進(jìn)行資源、行動的對接。從社區(qū)人員需要的防護(hù)物資、生活物資到醫(yī)院緊缺的醫(yī)療物資,再到社區(qū)弱勢群體需要的生活物資。我們收到需求后,就快速整理、分析,對接給有明確意向的基金會。如超出基金會的資助范圍,就聯(lián)系個人、愛心企業(yè),以滿足特殊需求。截止目前,共服務(wù)了4個行政區(qū)域(武昌區(qū)、江漢區(qū)、東西湖區(qū)、東湖高新區(qū))的30多個社區(qū)、湖北省境內(nèi)30多家醫(yī)院。

 

  “針對當(dāng)時嚴(yán)峻的疫情,制定了‘線上配合各級政府的抗疫工作,所服務(wù)區(qū)域的居民心理疏導(dǎo)、陪伴和咨詢,防疫資源的鏈接,疫情下社會工作研究’四個方面的工作方案 ”

 

 陳蘭蘭:

  1月23日,武漢封城,隨之而來的是越來越嚴(yán)重的疫情,恐慌與無助籠罩著這座城市。社區(qū)防控成為武漢控制疫情的重要部署。因?yàn)橐蒿w是長期耕耘在武漢三鎮(zhèn)(武昌、漢口、漢陽三座重鎮(zhèn)的合稱)的基層社區(qū),所以,面對疫情就迅速投身到“戰(zhàn)”疫行動中,發(fā)起了“武漢社工社區(qū)支持計(jì)劃”。

  1月26日,我們召開臨時線上工作會議,針對當(dāng)時嚴(yán)峻的疫情,制定了“線上配合各級政府的抗疫工作,所服務(wù)區(qū)域的居民心理疏導(dǎo)、陪伴和咨詢,防疫資源的鏈接,疫情下社會工作研究”四個方面的工作方案。

  我們的行動迅速得到了湖北20多家社工機(jī)構(gòu)的響應(yīng),截至目前,參與服務(wù)或輪值的全國各地的醫(yī)護(hù)、心理咨詢師、社工志愿者多達(dá)2000余名,我們機(jī)構(gòu)或獨(dú)立運(yùn)營或合作或培育孵化的線上服務(wù)群有二十多個,為居民提供病情咨詢、防疫宣傳、情緒解壓、資源鏈接等服務(wù),服務(wù)人次超過一萬人次,咨詢量18萬+。之后在北京市銀杏公益基金會、深圳市關(guān)愛行動公益基金會、深圳市建輝基金會的支持下,積極開展線下服務(wù),給居民送菜、買藥、救助困難居民等。

 

     

02

CNC-COVID19:

  抗擊疫情的過程中,貴機(jī)構(gòu)與哪些社會組織或政府部門展開協(xié)作?在其中扮演什么樣的角色?開展行動的過程中獲得了哪些支持?

 

 “我們是政府力量的補(bǔ)充者,一線社會組織的資源整合者。雖然這次疫情,政府的整體主持力度非常大,但其實(shí)民間的社會組織還是非常非常活躍的,基本上就是從各自能夠發(fā)揮作用的地方去發(fā)光發(fā)熱 ”

 

 

 唐明金:

  對于政府來說,我們是政府力量的補(bǔ)充者。我們跟政府保持好的溝通,了解政府的層面的需求,比如志愿者的招募管理,疫情前期物資的籌備等等;對于一線的社會組織而言,恩派的定位非常清晰,我們是一個資源整合者的角色,包括信息交互,分議題對相關(guān)行動資源進(jìn)行梳理和整合。

  我們在行動中獲得的支持是內(nèi)部+外部。

  內(nèi)部支持:恩派組織內(nèi)部本身是一個非常大的網(wǎng)絡(luò),有30、40個團(tuán)隊(duì)分布在全國各地,這一次恩派全國各地的團(tuán)隊(duì)都在關(guān)注湖北,他們鏈接了各地豐富的資源反饋提供給湖北恩派的團(tuán)隊(duì);整個機(jī)構(gòu)內(nèi)部針對疫情進(jìn)行了快速響應(yīng)和調(diào)整,我們組建了一個臨時的大的戰(zhàn)疫項(xiàng)目組,我們內(nèi)部有很多分工,比如籌款、物資、信息整合等等。這些內(nèi)容形成快報(bào),給到湖北這邊。早期防護(hù)物資渠道的支持,整個戰(zhàn)役過程中,有條不紊的參與行動,這跟內(nèi)部的支持分不開。

  外部支持:很多基金會的心都在湖北,疫情爆發(fā)后,一些基金會主動聯(lián)絡(luò)我們,咨詢他們可以做些什么。我們根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨?,給他們一些回應(yīng)。這個過程中,他們也給予了不同程度的力量、資源的支持;

  從政府和群團(tuán)組織的角度,街道社區(qū)、婦聯(lián)、團(tuán)委等,在我們行動的過程中,他們給了非常多的支持。比如政府相關(guān)的政策信息,以及他們了解到的一些人群的需求。比如殘聯(lián)會掌握很多區(qū)或者全市的殘疾人的生活狀況。社區(qū)也會對居民反饋的問題和需要跟我們溝通交流。這些信息給到我們,也有助于我們在設(shè)計(jì)項(xiàng)目鏈接資源的時候,更好的回應(yīng)需求。

  還有就是一線社會組織,雖然這次疫情,政府的整體主持力度非常大,但其實(shí)民間的社會組織還是非常非?;钴S的,基本上就是從各自能夠發(fā)揮作用的地方去發(fā)光發(fā)熱,我覺得在聯(lián)合行動的過程中,很多社會組織跟恩派保持了非常好的互動。如果沒有他們的支持,對聯(lián)合行動理念的認(rèn)可和行動的參與,我們可能也沒辦法推進(jìn),這對我們是很大的支持。

 

  “鏈接全國基金會和湖北一線社會組織的樞紐平臺,對接全國資源與湖北抗疫需求的資源調(diào)配集散地 孝感市相關(guān)政府部門提供了10多張通行證,讓我們可以在全省封城的情況下正常通行,打通救援生命線;孝感市應(yīng)急管理局為我們提供近3000㎡的物資倉庫,讓我們有一個固定接收、倉儲、調(diào)配物資的地方”

 

 

 周 文:

  我們主要合作對象除壹基金外,在56天的抗疫過程中,還與騰訊基金會、中國社會福利基金會、廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會、愛德基金會、北京新陽光基金會、中國兒童少年基金會、世紀(jì)長河集團(tuán)、廣州市拿森生物科技有限公司、浙江余姚基督教城堂等基金會、企業(yè)和社會團(tuán)體合作,我們機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)樞紐平臺的角色,協(xié)調(diào)湖北地區(qū)91家機(jī)構(gòu)聯(lián)合抗疫,在其中做調(diào)配及為一線組織賦能的工作,精準(zhǔn)對接供需雙方的需求,幫助基金會篩選合作伙伴,幫助一些組織對接資源,提供工作指引。

  疫情爆發(fā)后的前兩周,所有的焦點(diǎn)都在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一線干警,有兩三家基金會都是針對這個方向,捐贈的是同類物資,整體數(shù)量有限,但有很多醫(yī)院都有需求,我們就會做一個資源調(diào)配,不是一次性送到一家醫(yī)院,而是在定點(diǎn)收治新冠肺炎確診病人的醫(yī)院都投入資源,緩解各家醫(yī)院最緊迫的需求,然后再想辦法籌集資源解決中長期問題。

  1月23日武漢封城,1月24號全省封城,老百姓的生活保障由于封鎖而出現(xiàn)供應(yīng)困難的問題,社區(qū)工作人員忙于堅(jiān)守卡點(diǎn)、封鎖風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、統(tǒng)計(jì)等大量工作,無暇顧及社區(qū)群眾各類的生活需求。中國社會福利基金會等機(jī)構(gòu),開始關(guān)注社區(qū)民生保障,然后加上四川的一個公益組織,我們就開始運(yùn)送蔬菜到全省,給困難群眾發(fā)放近800噸的蔬菜保障困難群眾生活。再到后期,是針對醫(yī)護(hù)人員的慰問和支持。

  在行動前期,因?yàn)榉獬?,不能有人員流動。孝感市應(yīng)急管理部門、市委指揮部很快意識到社會力量參與的重要性,給我們提供10多張通行證和3000㎡的物資倉庫。當(dāng)時正值冬季雨雪天氣,孝感是壹基金湖北救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)兩個運(yùn)轉(zhuǎn)中心之一,負(fù)責(zé)全省除武漢外的物資倉儲,政府和企業(yè)先后提供的倉庫讓救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)有了一個固定接收物資、倉儲、調(diào)配物資的地方。通行證為我們可以在全省通行、運(yùn)送物資,提供了強(qiáng)有力的保障,確保了我們救援生命線的暢通。

 

  “我們主要是信息對接的角色,都是先收集需求,再對接資源”

 

 周 英:

  我們和一般的社會組織不太一樣的地方就是不靠自我想象去給社區(qū)、醫(yī)院提供服務(wù),而是接到社區(qū)層面的真實(shí)需求后,再去向外籌集資源。

  最開始為社區(qū)工作人員提供基礎(chǔ)防護(hù)物資以及剛需生活物資,疫情高發(fā)期,為醫(yī)院與基金會做信息對接,運(yùn)送呼吸機(jī)、血氧儀,醫(yī)用隔離護(hù)目鏡,防護(hù)服等醫(yī)療緊缺物資,后期為社區(qū)工作人員家庭及弱勢群體提供生活物資配送。

  整個推進(jìn)過程節(jié)奏非常穩(wěn),一直在快速調(diào)整、快速反應(yīng),邊做邊學(xué)習(xí),但主營業(yè)務(wù)也沒有放棄,大年初一組織并上線了線上公益課(主旨使用藝術(shù)療育手段安撫因居家隔離產(chǎn)生的家庭親子關(guān)系負(fù)面情緒。主要有繪畫,手工,及繪本課。

  我們機(jī)構(gòu)在這個過程中,承擔(dān)的更多的是信息對接的角色?;鶎由鐓^(qū)、群團(tuán)組織、基金會、愛心企業(yè)、志愿者都發(fā)揮了不同的作用。

  應(yīng)急階段,基金會解決了資金問題和采購問題,因?yàn)槲业馁Y金和采購能力有限,如果基金會提供支持,就可以覆蓋更多人群。

  后來我們能夠服務(wù)4個行政區(qū)域,30多家醫(yī)院,30多個社區(qū),就是因?yàn)橛谢饡馁Y金支持,區(qū)級或街道級政府的支持,我們才可以做到快速消化、快速反應(yīng)和快速覆蓋。

愛心企業(yè)主要解決隔離點(diǎn)、方艙的專項(xiàng)采購需求,如入院病人所需的保溫壺、社區(qū)卡點(diǎn)防守人員冬日御寒所需的帳篷等。

  社區(qū)主要是需求信息收集和服務(wù)遞送。我們組建了十幾個社區(qū)書記的服務(wù)群,社區(qū)工作人員在一線發(fā)現(xiàn)問題后,反饋到群里,創(chuàng)益無限分析問題、整理出共性問題后,向基金會、企業(yè)提需求。

 

  “匯集各方力量,推進(jìn)一線社區(qū)工作”

 

 陳蘭蘭:

  抗擊疫情過程中,我們密切與志愿者團(tuán)隊(duì)、社工機(jī)構(gòu)、外部專家、社區(qū)、中國社會工作協(xié)會、政府部門合作。社工支持計(jì)劃參與成員,根據(jù)政府政策變化,分階段有重點(diǎn)的開展支持工作。建立大群-中群-小群,區(qū)隔需求類型,匹配相應(yīng)的工作手法和專業(yè)資源。大群即居民群,針對所有受疫情影響的群眾,采用社區(qū)工作手法,普通咨詢,簡單醫(yī)務(wù)指導(dǎo)和收集居民需求;中群即功能群,針對疑似患者,匹配專業(yè)醫(yī)務(wù)社工咨詢;小群主要針對重癥患者、特殊照料人員,進(jìn)行一對一幫扶。

 

 

03

 CNC-COVID19:貴機(jī)構(gòu)與全國社會組織協(xié)作過程中的感受?協(xié)作的價(jià)值是什么?是否存在一些挑戰(zhàn)?

 

 “協(xié)作有助于提高行動效率,促進(jìn)社會組織相互學(xué)習(xí)成長,有助于統(tǒng)籌需求更好地對接資源 ”

 

 唐明金:

  通過同一個領(lǐng)域或議題的聯(lián)合行動,有助于社會組織相互的學(xué)習(xí)成長。在能力、資源和視野等方面,對他們而言都是很好的促進(jìn);過去大家都是各自做事情,很少真正去關(guān)注到本地其他類型的社會組織在做什么。通過這次聯(lián)合,我們搭建了一個本地組織交流互動的平臺,讓大家可以持續(xù)的交流和學(xué)習(xí);

  這種聯(lián)合行動比過去單純做培訓(xùn)效果要更好,學(xué)習(xí)的效率會更高。以前做籌款培訓(xùn),他們真正能內(nèi)化為能力的部分很少。這一次,我們一開始就帶著大家一起做,在做的過程中,通過相互的交流,他們通過實(shí)際的籌資行動來學(xué)習(xí),成長很快;我們也會在未來更多的選擇這樣的學(xué)習(xí)、賦能方式。

  聯(lián)合行動有助于提高資源和信息的高效鏈接,通過信息和資源的整合,有樞紐機(jī)構(gòu)牽頭,大家多方參與,會比一對一的溝通、交流的更有效。另外很多一線組織的需求集中反映之后,我們會把這些需求整體打包,變成一個大項(xiàng)目,可以清晰呈現(xiàn)項(xiàng)目的影響力和覆蓋面,從而有助于推進(jìn)我們跟潛在的捐贈方談合作,對接資源,會比單獨(dú)洽談更有效,更好的回應(yīng)多方的需求。

  其中也存在一些挑戰(zhàn),因?yàn)楹芏鄼C(jī)構(gòu)一起聯(lián)合行動,這涉及到我們能否平等的對待每一個機(jī)構(gòu),肯定不能有私心。避免機(jī)構(gòu)因?yàn)橘Y源分配不平等等原因,激化大量的矛盾。

聯(lián)合行動的組織之間,難免能力參差不齊,為了確保大家共同行動的服務(wù)品質(zhì),確保最后的品質(zhì)交付,必須要去做一些標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。我們準(zhǔn)備了一些相應(yīng)的應(yīng)對措施,比如所有的服務(wù)計(jì)劃、執(zhí)行安排等;

  另外,目標(biāo)服務(wù)對象,因?yàn)橐咔槠陂g沒辦法像往常那樣做線下服務(wù),多機(jī)構(gòu)如何通過線上,開展有品質(zhì)的服務(wù),是一個比較大的挑戰(zhàn)。我們在這些層面跟一些組織做交流和探討。

 

 “我們之所以能夠響應(yīng)得這么快,是因?yàn)樵揪陀芯葹?zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和流程 ”

 

 周 文:

  因?yàn)榇舜我咔橛袀魅拘?,我們沒有采用原有的方式組織大家召開緊急會議。我們上線了抖音直播,與地方的伙伴開線上會議,介紹工作策略、工作流程,物資來了如何分配,分配之后應(yīng)該怎么做,到醫(yī)院發(fā)放物資的注意事項(xiàng)等等。在以往工作機(jī)制流程的基礎(chǔ)上,根據(jù)疫情進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

  2016年,湖北洪災(zāi),壹基金發(fā)掘了一批民間公益組織參與一線救災(zāi)工作。那時的公益組織,一沒資金,二沒經(jīng)驗(yàn)。壹基金就給經(jīng)費(fèi)、做培訓(xùn),告訴一線機(jī)構(gòu)怎么救災(zāi),如何提高執(zhí)行力,如何管理機(jī)構(gòu)等等。之后的4年,壹基金也會每年為伙伴提供兩次能力建設(shè)培訓(xùn),我們逐漸形成工作機(jī)制和工作群,并于2018年成立湖北省聯(lián)合救災(zāi)聯(lián)盟,培養(yǎng)了大家的默契和信任。

  我們作為樞紐平臺幫公益組織對接資源,既解決了大家想?yún)⑴c抗疫,苦于不會寫項(xiàng)目書、難籌集資金資源的困境,也幫助基金會做好篩選工作,彼此之間有接力,專注各自的領(lǐng)域,更有助于整體救災(zāi)行動的推進(jìn)。

  湖北公益組織,沒有北上廣深的資源多,條件好,也沒有邊遠(yuǎn)地區(qū)社會組織的關(guān)注高、行動鍛煉的機(jī)會多,處于不上不下的情況。所以,如果湖北當(dāng)?shù)毓娌荒芘c各方較好的協(xié)作,他們又要找資源響應(yīng)需求,又要組織人員開展配送工作,但是社會動員力有限,資源難找,他們和基金會相互間不熟悉,運(yùn)作起來特別辛苦,但是即使這么困難,他們還是在想辦法,很了不起。

 

 “社區(qū)、社會組織、基金會之間需要更多的信任和理解,如此社區(qū)才能表達(dá)真實(shí)需求,敢于接收物資”

 

周英:

  在社區(qū)開展服務(wù),只有“社區(qū)+社會組織+基金會”,才能服務(wù)更大的范圍,實(shí)現(xiàn)資源的有效對接。整體的感受一是一定要借助政府的力量,不要動不動去挑戰(zhàn)和質(zhì)疑,需要更多的相信和理解。同時要學(xué)會收集和分析需求信息,才有可能給到基金會最準(zhǔn)確的需求,切切實(shí)實(shí)的幫助到醫(yī)院、方艙、社區(qū)。

  外面看到的都是網(wǎng)絡(luò)信息,只有我們是可以面對面走進(jìn)現(xiàn)場,直接與社區(qū)工作人員,醫(yī)院后勤人員、包括負(fù)責(zé)組織物資的副院長進(jìn)行交流,我們知道一線的真實(shí)需求。而且只有這樣的信任關(guān)系建立,社區(qū)才能表達(dá)真實(shí)需求,敢于接收物資。同時,合作的基金會都非常專業(yè)且保持彈性。

  創(chuàng)益無限與正榮、真愛夢想、海南成美、中國社會福利、微笑明天等基金會合作,大家都開了綠色通道,為一線人員提供工作指導(dǎo),盡量減少一線工作量,反映速度和溝通效率比以往溝通提高非常多。

  挑戰(zhàn)主要出現(xiàn)在物資采買和物流運(yùn)送上。如采購口罩,基金會給采購方也打了款,簽署了采購協(xié)議,但是不能夠按時交付。還有物流完全不可控,除了專門包車、整車交付是有時間保證的以外,第三方物流交付時間完全沒有保障,這就會帶來需求錯位的問題,有些到疫情快要結(jié)束了,還沒有完全送過來,把供給計(jì)劃都打亂了。這個是我們在這次實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中最痛苦的,但是這種情況不多,只遇到了三次。

 

 “整體感覺此次社會組織協(xié)作呈現(xiàn)4個特點(diǎn)”

 

 陳蘭蘭:

  此次疫情,武漢社工機(jī)構(gòu)與全國社會組織之間的合作,是一次很好的出圈體驗(yàn),以往武漢社工機(jī)構(gòu)主要是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與基層治理,主要與社工類機(jī)構(gòu)、省內(nèi)機(jī)構(gòu)互動。此次擴(kuò)大了實(shí)踐范圍,整體感覺此次社會組織協(xié)作呈現(xiàn)4個特點(diǎn):

  一、公益性、志愿性精神。全國都在為武漢加油,提供各類資源支持。因?yàn)榇蟛糠止ぷ髟诰€上開展,很多專家報(bào)名成為志愿者,為疫區(qū)人民提供線上服務(wù),幫助我們梳理行動經(jīng)驗(yàn)。在京鄂iwill專家團(tuán)隊(duì)的深度支持下,共同摸索出的“自下而上核心援助群模式”,已經(jīng)納入了民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司等單位指導(dǎo)編寫的《社區(qū)“三社聯(lián)動”線上抗疫模式工作指引(第二版)》。

  二、專業(yè)性。社會組織直面一線的問題,為受疫情影響人群提供服務(wù),武漢處于全國關(guān)注的焦點(diǎn),如何在服務(wù)的同時,保護(hù)好他們的隱私,是社會組織必須堅(jiān)守的職業(yè)倫理。此次也感受到一些議題領(lǐng)域組織的專業(yè)性,他們在開展服務(wù)之前,就預(yù)估好服務(wù)模式、服務(wù)人群、服務(wù)流程,包括對志愿者的培訓(xùn),整理成專業(yè)的服務(wù)包,提升了服務(wù)遞送有效性同時也為一線組織留下了寶貴的學(xué)習(xí)資料。

  三、成長性。疫情期間,政策、需求變化很快,并且因?yàn)榉獬?,需要通過技術(shù)手段解決線下鏈接問題。社會組織敢于嘗試,勤于總結(jié),摸索本土最優(yōu)抗疫路徑。逸飛聯(lián)合行動組構(gòu)建的自上而下的“三群聯(lián)動的專業(yè)志愿援助模式”,分類別進(jìn)行線上專業(yè)援助。在推行過程中,經(jīng)過行動組專家學(xué)者的不斷優(yōu)化、總結(jié)和推廣。支持計(jì)劃對接的機(jī)構(gòu)大部分都有完善的組織管理、項(xiàng)目管理機(jī)制,線上匯報(bào)溝通方式及時有效,能夠根據(jù)各類組織的專業(yè)資質(zhì)、服務(wù)能力、管理調(diào)配等問題,組織專家整理線上培訓(xùn)課程,提高專業(yè)線上服務(wù)水平。

  四、融合性。社工圈相對封閉,但此次相較以往更加開放,社工機(jī)構(gòu)能夠快速梳理一線需求,整理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程,由社工主導(dǎo),依托本土化優(yōu)勢,進(jìn)行資源匹配,推動“跨領(lǐng)域融合”。

  值得一提的是,與基金會的合作經(jīng)歷?;饡訂T機(jī)制快速靈活,在危機(jī)狀態(tài)下,能夠提前評估到因疫情等造成的次生災(zāi)害影響,成為了民生保障的重要輔助力量,如城市獨(dú)居老人、殘障人士在疫情中的生活所需。同時,合作基金會十分理解一線組織在人力等成本上的投入,資金可以用在實(shí)處,保證項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)行。

 

 

04

  CNC-COVID19:你覺得在此次抗擊疫情的過程中,貴機(jī)構(gòu)與其他社會組織協(xié)作的過程中,有哪些挑戰(zhàn)、經(jīng)驗(yàn)和建議可以分享?

 

 “身處一線,和一些基金會對防疫整體的需求,認(rèn)知不是特別的一致 ”

 

 唐明金:

  合作的過程中,前期如果彼此比較了解信任,合作很快就可以達(dá)成。有一些基金會前期如果沒有合作基礎(chǔ),可能需要長期的溝通,這次在籌款的過程中,確實(shí)出現(xiàn)了很多不同的合作方,有的也是花了很久的時間,但是最后可能也沒有談成。

  后來發(fā)現(xiàn)大家對防疫整體的需求,認(rèn)知不是特別的一致。一些機(jī)構(gòu)他們不在武漢,他們認(rèn)知的需求,可能跟我們了解的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,還是會有一些實(shí)際的差距。

比如,我們之前跟某個基金會談的時候,我們倡導(dǎo)和建議不要再繼續(xù)過多的把資源投入到醫(yī)院,雖然醫(yī)院還是很緊缺,但是當(dāng)時的狀態(tài)下,我們認(rèn)為社區(qū)對這些資源需求的緊迫程度,會更加強(qiáng)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

  因?yàn)獒t(yī)院確實(shí)已經(jīng)很多的資源在投放了,但是當(dāng)社區(qū)需求特別緊迫的時候,對方可能很難理解。這個會給我們帶來一定的挑戰(zhàn)。他們沒辦法想象出一線社區(qū)實(shí)際的場景,這個會影響他們對資源投放的判斷和決策。這個層面上,對籌款工作有比較大的挑戰(zhàn)。

  還要一個明顯的挑戰(zhàn)在于,我們特別希望能夠把一些服務(wù)直接快速,及時提供給服務(wù)家庭,但是如果通過民間的力量去獲得一些信息和數(shù)據(jù),基本上很難有這樣的覆蓋面,我們希望跟區(qū)、市、社區(qū)不同層面對接的時候,希望他們能反饋出來一些信息和數(shù)據(jù),我們可以整合需求,去做服務(wù)。

  但整個過程中明顯受限于一些政府部門不會公開任何的信息數(shù)據(jù),這給我們在后期,項(xiàng)目策劃、資源投放的精準(zhǔn)度、項(xiàng)目執(zhí)行等方面,都會較大的挑戰(zhàn)。

  比如,哀傷輔導(dǎo),因?yàn)槲錆h大概有3000多人因?yàn)橐咔椴恍胰ナ赖娜?,我們希望能針對家庭做一些心理、哀傷輔導(dǎo)的服務(wù)。

  我們現(xiàn)在有一些個案在做,但是這樣的服務(wù)希望大規(guī)模大面積覆蓋,確實(shí)希望政府給到相關(guān)的信息,肯定也是合作基于保密原則,尊重隱私。

  我們也理解政府,他們會有一些顧慮,但是如果沒有這些信息,我們這個項(xiàng)目現(xiàn)在即使籌集到這些資源,在后期還是會有一些挑戰(zhàn)。

  據(jù)我了解,有一些基金會已經(jīng)在面對家庭發(fā)放救助金,包括感染工作者、志愿者,但后來發(fā)現(xiàn)這些信息很難搜集,有些人不愿意自己報(bào),一些部門不愿意轉(zhuǎn)介服務(wù)對象。這對后面一些項(xiàng)目的落地,還是會有較大的影響。

 

 “重大公共事件需要社會力量的參與,志愿者也不單單有搬運(yùn)物資的功能全國性的基金會需要跟地方的樞紐平臺培養(yǎng)更多的信任”

 

 周文:

  樞紐平臺是最近幾年開始慢慢熱起來的,很多基金會都意識到樞紐平臺的在提升效率上的作用,但是在實(shí)際合作中,一些剛剛建立合作關(guān)系的基金會,還是需要磨合,充分理解雙方的愿景、服務(wù)范圍,建立信任。

  信任關(guān)系不能僅靠注冊、年檢、審計(jì)報(bào)告,一線機(jī)構(gòu)有很多方式方法去證明自己的工作能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力。前提是基金會愿不愿意有這個開放度,讓我們參與進(jìn)來。社會是有分工的,公益領(lǐng)域也要有分工,才能形成有效協(xié)作。

  基金會要利用他們的優(yōu)勢,籌集好資源,解決民間公益組織不能籌集、不好籌集資源的困境。

  一線公益組織要有兩個核心能力是執(zhí)行能力和反饋能力,要做的是沉下心來,把這些物資遞送好,把公益項(xiàng)目執(zhí)行好。樞紐型平臺要提升自身的能力,要有議題領(lǐng)域的專業(yè)人員,能夠?yàn)橐痪€組織提供培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)情況中,一個全國性的基金會,如果在地方上要一竿子插到市級、縣級的公益組織,自己一對一的跟一線的伙伴去溝通,這個成本是很高、風(fēng)險(xiǎn)也很大,不是基金會本應(yīng)承擔(dān)的角色。

  比如有我們做91家機(jī)構(gòu)聯(lián)合救災(zāi),如果基金會一對一聯(lián)系,每日了解督導(dǎo)每個機(jī)構(gòu)的行動,報(bào)告上來了沒有,這個觸角就伸的太深了,分散基金會的精力。

  基金會應(yīng)該做的是籌集資源、社會倡導(dǎo)、研究,分析怎樣解決社會問題才是最科學(xué)合理的。比如一家機(jī)構(gòu)的研究團(tuán)隊(duì),去研究病毒會在物體上附著存活多久,給出具體的數(shù)據(jù)。然后一線公益組織根據(jù)研究成果,合理安排社區(qū)防疫消殺工作的頻率。政社協(xié)作方面的挑戰(zhàn):此次疫情,政府投入了大量資金,政府統(tǒng)一統(tǒng)籌的安排非常有必要,初衷是所有資源的合理調(diào)配。但是在一開始并未意識到社會組織是一只非常棒的力量,能夠幫助支持黨委政府,需要將社會組織納入地方應(yīng)急救援的體系中。比如最開始的時候,全省封城政策,沒有政府的通行證,因“人員流動”等風(fēng)險(xiǎn),志愿者不能出行,根本參與不了抗疫。

  政府最初希望公益組織參與只是幫助政府搬運(yùn)物資、在街上做文明勸導(dǎo),但一線公益組織能做到絕不僅僅只有這些。

  面對大量的捐贈及物資分配需求,湖北一線公益組織甚至不具有接收物資的資格,在行動上也帶來了很多風(fēng)險(xiǎn)和限制。

  事實(shí)證明,重大公共事件需要社會力量的參與,志愿者也不單單有幫政府搬物資的功能。當(dāng)層層工作下達(dá)時,基層社區(qū)壓力很大,公益組織、志愿者可以快速自發(fā)響應(yīng)。

因?yàn)槲覀兤匠>驮陉P(guān)注社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難群眾,為他們提供服務(wù)。一出現(xiàn)困難,這些人就會找到我們。比如社區(qū)的公共衛(wèi)生的消殺工作,在政府發(fā)布文件之前,我們就已經(jīng)有8支隊(duì)伍,在42個社區(qū)協(xié)助開展防疫消殺工作。

  當(dāng)然,政府與社會組織的關(guān)系,不能一刀切,各個部門與社會組織之間的關(guān)系和基礎(chǔ)不一樣,處理方式和治理力度也非常不同。

 

 “申請的外部資金和資源要做到避免時間和功能的重疊,避免資源的浪費(fèi) ”

 

 周 英:

  1月底,我們申請了正榮的支持,在社區(qū)層面開展工作,很快就結(jié)項(xiàng)了。真愛夢想是依托在地的真愛夢想社區(qū)夢想中心,匹配專業(yè)力量,幫助社區(qū)兒童開發(fā)線上課程,并提供技術(shù)指導(dǎo)。海南成美慈善基金會是做醫(yī)院醫(yī)療物資的對接。

  另外,執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要做好調(diào)配。創(chuàng)益無限主要是依托我們的1700名志愿者開展各項(xiàng)服務(wù)。在志愿者管理上,不能讓同一批人做不同的事情,專業(yè)性和管理上可能都會出現(xiàn)問題。我們原有教育的班底還是持續(xù)推行兒童素養(yǎng)教育相關(guān)工作。物資對接、社區(qū)服務(wù)都由不同的志愿者團(tuán)隊(duì)完成。

 

 “抗疫工作既有應(yīng)急救援的需求,也是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),持久戰(zhàn)”

 

 陳蘭蘭:

  社工機(jī)構(gòu)以往相對封閉,工作可能與社會組織之間確實(shí)存在一些脫節(jié),主要是社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織各自的觀點(diǎn)、工作方式不同,一類強(qiáng)調(diào)長期性、專業(yè)性,一類強(qiáng)調(diào)志愿性、應(yīng)急性。

  但疫情出現(xiàn)后,社會問題涉及方方面面,各種類型的社會組織基于自身的專業(yè)性和特長緊密合作,協(xié)同配合。

關(guān)于社工機(jī)構(gòu)在社會組織協(xié)同中的角色,我認(rèn)為應(yīng)該看到抗疫工作既有應(yīng)急救援的需求,也是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),持久戰(zhàn),會有很長的戰(zhàn)線。

一項(xiàng)長期工作既要靠志愿精神一直支撐,更需要社工機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身在專業(yè)服務(wù)、社區(qū)對接和長期耕耘的優(yōu)勢,成為社會組織協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中的骨干力量,引導(dǎo)資源的有效流動。

來源:敦和基金會